Rendre le logement accessible, juste et durable

Pour ce faire, je lèverai les freins qui empêchent aujourd’hui la mise sur le marché d’une partie des logements aujourd’hui vacants : crainte d’impayés de loyers, absence de cautions, risque de dégradations. Nous pourrons ainsi recréer un pacte de confiance avec les propriétaires en leur offrant un cadre sécurisant pour la location. Louer sera simple et rapide !

Ce cadre reposera sur un fonds de garanties contre les impayés de loyers, les dégradations et de cautions solidaires apportées par la Municipalité pour la location de biens vacants à des travailleurs, jeunes actifs ou étudiants. La Municipalité pourra également accompagner la gestion locative, qui pourra être externalisée auprès de partenaires, pour accélérer la mise en location. Sur la base du volontariat, les propriétaires pourront adhérer à ce pack 100 % garanties pour un tarif de 200 euros par an en moyenne. Mise en œuvre dès l’été 2026, ce sera la mesure la plus rapide et la plus économique pour agir sur l’offre de logements disponibles pour que les salariés, les jeunes, les indépendants, les agents publics puissent vivre et se loger à Paris.

L’objectif de 20 000 logements remis en location sur le mandat sera atteint grâce à des garanties fortes, des démarches simplifiées et une campagne de communication offensive pour aller chercher les propriétaires un par un et leur redonner confiance pour louer. Les agents aujourd’hui mobilisés sur les préemptions massives par la Mairie sortante seront redéployés sur ces actions d’accompagnement.

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Avec Lisbonne, Paris est la ville d’Europe où la densité en logements Airbnb est la plus forte. Pour 1 000 habitants, Paris compte près de cinq fois plus d’offres Airbnb qu’à Londres, Amsterdam, Rome ou Barcelone. Avec désormais près de 100 000 logements ou chambres en location sur Airbnb, c’est près de 10 % du parc qui échappe à la location pour les Parisiens. A Paris-Centre, c’est même un appartement sur sept qui se trouve aujourd’hui en location Airbnb !

Si je ne souhaite pas priver les Parisiens de la possibilité de louer leur appartement durant leurs vacances et pour de courtes durées, je ne souhaite pas davantage que Paris devienne un musée à ciel ouvert, entièrement tourné vers les touristes et d’où seraient exclus les Parisiens faute de logement disponible. C’est pourquoi je propose qu’à Paris, la location Airbnb soit limitée à 30 jours dans l’année, contre 90 jours actuellement. Nous reviendrons ainsi à l’esprit initial d’Airbnb, qui est de mettre en location temporaire sa résidence principale et non de favoriser la multi-location voire la spéculation. Cela nécessitera une évolution législative pour élargir les pouvoirs des maires en la matière. Je renforcerai par des outils d’intelligence artificielle et de webscrapping l’efficacité des contrôles pour faire respecter la réglementation. Les multi-loueurs seront par ailleurs incités à remettre leur bien sur le marché toute l’année, via le bail étudiant (voir mesure n° 10) et le pack 100 % garanties.

Plus de 500 000 Parisiens résident en logement social et sont en droit d’attendre de leur bailleur un service irréprochable. Collectivement, ils versent chaque année près de 2 milliards d’euros de loyers et charges aux bailleurs sociaux. Pourtant, ces locataires déplorent chaque jour des ascenseurs en panne, des logements mal entretenus et des passoires thermiques. La vacance élevée, la rotation faible et les retards dans la rénovation énergétique ont même été dénoncés par le gendarme du logement (ANCOLS) dans un rapport concernant Elogie-Siemp en 2024.

C’est pourquoi je fusionnerai les trois principaux bailleurs parisiens pour réaliser à terme 6 % d’économies structurelles en supprimant les doublons et en mutualisant les moyens de ces bailleurs (RH, informatique, directions techniques, marchés de travaux). Je redéployerai ainsi 540 millions d’euros sur la mandature pour améliorer les services aux locataires : rénovations, ascenseurs, lutte contre les passoires thermiques. De nombreuses collectivités ont déjà réussi ce type de regroupements depuis la loi ELAN de 2018 : CDC Habitat, opérateur national présent dans toute la France, a fusionné treize organismes pour gérer plus de 200 000 logements ; en Île-de-France, Seqens est né de la fusion de six bailleurs ; à Reims, Plurial Novilia est aussi né de la fusion de plusieurs bailleurs.

Je propose également que soit installée une gouvernance paritaire de ces bailleurs, avec 50 % de représentants des locataires au conseil d’administration, ainsi qu’une transparence annuelle avec compte-rendu public sur le taux de vacance des logements, les délais d’intervention ou l’usage des budgets. Je créerai également une plateforme dédiée permettant aux locataires de signaler anonymement les malfaçons ou problèmes d’entretien dans les résidences. Nous remettrons ainsi les bailleurs sociaux au service des locataires.

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Outre la transparence qui est due aux Parisiens dans l’attribution des logements sociaux pour en finir avec l’opacité et le clientélisme que j’ai proposée à travers un audit annuel, une déclaration sur l’honneur en cas de lien d’un locataire avec une personnalité politiquement exposée et des contrôles ciblés de l’Inspection générale de la Ville de Paris, je fixerai un critère prioritaire d’attribution aux Parisiens qui bossent. A travers cette priorité, je souhaite d’abord que les agents de la Mairie de Paris puissent habiter à Paris, alors que deux-tiers d’entre eux résident aujourd’hui en dehors. Je souhaite également que les professeurs, les soignants, les policiers municipaux et tant d’autres professions essentielles aux services publics et au fonctionnement de l’économie à Paris puissent vivre dans la ville qu’ils servent.

Je souhaite par ailleurs stabiliser à 25 % la part de logements sociaux à Paris, ce qui me paraît être le choix le plus responsable qui refuse la surenchère d’une partie de la gauche qui voudrait toujours plus de logements sociaux alors qu’un point supplémentaire coûterait 5 milliards d’euros et qui refuse le déni d’une partie de la droite qui promeut dans ses arrondissements une politique « zéro logement social » qui contribue à la ségrégation résidentielle à Paris.

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Aujourd’hui, le taux de rotation du parc social reste très faible, autour de 5 % par an, soit environ 14 000 logements libérés chaque année. Il faudrait ainsi 20 ans pour renouveler l’intégralité du parc. C’est pourquoi j’instaurerai des baux limités dans le temps, ce qui nécessitera une évolution législative, ainsi qu’une révision et un contrôle annuel notamment des surloyers qui seront rendus automatiques en cas de dépassement de seuils de revenus. Je souhaite maintenir la mixité sociale dans le logement mais je ne souhaite pas que le logement social bénéficie à des personnes qui n’en ont pas besoin.

Pour favoriser la rotation interne, je créerai une prime de déménagement : lorsqu’un locataire du parc social acceptera un logement mieux adapté à sa situation (par exemple un logement plus petit après le départ des enfants ou un logement accessible pour les personnes âgées), il bénéficiera d’une baisse de loyer pendant 5 ans. Cette incitation permettra de libérer des surfaces mal adaptées et de remettre sur le marché des logements familiaux qui manquent cruellement.

Avec ces réformes, je veux doubler d’ici 2030 du taux de rotation annuel, ce qui permettra d’ici la fin de la prochaine mandature jusqu’à 80 000 attributions supplémentaires de logements sociaux et permettra de fluidifier les mobilités résidentielles. Cette rotation devra en particulier bénéficier aux familles, avec une priorité aux familles monoparentales et aux travailleurs.

Au début de la prochaine mandature, près de 50 % du parc social restera à rénover. Je propose de tripler le rythme actuel de rénovation des logements sociaux pour passer à 12 000 rénovations par an afin de rénover l’intégralité du parc social d’ici 10 ans. Cet effort d’investissement se fera au bénéfice du confort énergétique des locataires, de la baisse de leur facture d’énergie mais aussi de la réussite de la transition écologique à Paris alors que le secteur résidentiel représente près d’un quart des émissions de gaz à effet de serre dans la capitale.

La priorité sera donnée à la rénovation des logements de la ceinture du périphérique, particulièrement délaissée par la Municipalité sortante alors qu’elle a concentré les logements sociaux aux portes de Paris avec jusqu’à 95 % de logements sociaux dans certains quartiers du Nord-Est parisien.

Ce plan pluriannuel représentera un budget supplémentaire de 900 millions d’euros sur la mandature, qui sera financé par une politique volontariste de revente du parc social parisien aux locataires qui souhaitent accéder à la propriété : à raison de 1 000 ventes par an supplémentaires, 1,5 milliard d’euros de recettes pourront être allouées sur la mandature au plan de rénovation massive mais aussi à la production de logements intermédiaires et à la transformation de bureaux en logements.

Aujourd’hui, 326 000 logements privés parisiens sont considérés comme des passoires thermiques. Or le dispositif « Eco-rénovons + » de la Municipalité sortante ne permet d’en rénover que 1 % par an et ne couvre que les copropriétés et non le logement diffus. Je souhaite quadrupler le rythme des rénovations de logements privés en passant à 12 000 rénovations par an accompagnées, en donnant la priorité aux logements F et G en logement diffus et aux copropriétés modestes. Pour cela, je mobiliserai un financement de 30 millions d’euros supplémentaires issu de l’arrêt des préemptions de logements, hors immeubles insalubres, qui ont tant contribué à la spirale inflationniste des dix dernières années.

Pour être encore plus incitatif, j’adosserai au dispositif existant un crédit d’impôt de 50 % de taxe foncière financé par la Ville pour tout logement F ou G rénové et loué. Ce crédit d’impôt sera versé en une fois sous la forme d’une subvention. A raison de 3 000 rénovations supplémentaires par an, cette mesure représentera un coût de 6 millions d’euros également financé par l’arrêt des préemptions.

Pour accélérer la transition écologique et favoriser l’autonomie énergétique collective, une ville comme Dijon a déployé des installations photovoltaïques sur plusieurs toitures de bâtiments publics et copropriétés privées. Ce projet concerne notamment plus de 600 logements privés et y a permis de réduire de 75 % les émissions de dioxyde de carbone. Des projets analogues ont été conduits à Berlin, Bruxelles et d’autres villes européennes.

Avec plus de 2 000 hectares de toits de logements privés, Paris dispose d’un gisement encore inexploité pour des projets d’autonomie énergétique urbaine et notamment d’installation de panneaux photovoltaïques collectifs en copropriétés. Un fonds de 15 millions d’euros sera dédié à l’expérimentation d’un plan d’autonomie énergétique des copropriétés privées pour viser l’installation de milliers de panneaux photovoltaïques sur les toits parisiens. Paris sera ainsi à l’avant-garde de la transition écologique.

Paris accueille aujourd’hui plus de 340 000 étudiants mais offre moins de 15 % de logements dédiés. Or le marché privé reste hors de portée pour une majorité de jeunes décohabitants. Pour répondre à la flambée des loyers étudiants et compenser le déficit de logements accessibles, je créerai trois nouveaux pôles dédiés aux étudiants dans des secteurs en transformation, connectés aux transports et où du foncier public ou sous-utilisé existe : porte de la Villette, porte de la Chapelle / gare des Mines et à Chapelle-Charbon / CAP 18. J’agirai en ce sens avec la SNCF et la RATP – détenteurs d’une part du foncier –, ainsi qu’avec le CROUS et l’Etat.

D’ici 2030, ces trois secteurs permettront d’accueillir 7 000 nouveaux logements étudiants et familiaux, mixtes (publics, privés, co-living) et créer de véritables quartiers de vie avec bibliothèques, services universitaires, tiers-lieux, équipements sportifs, restauration abordable et mobilités douces. Je développerai une approche métropolitaine pour relier ces pôles au réseau des campus franciliens (Condorcet, Villetaneuse, Aubervilliers, Saint-Denis, La Plaine). Ce projet représentera un investissement de 10 M€ par an.

Les studios vacants ou non remis sur le marché représentent un réservoir considérable pour le logement étudiant. Paris peut retrouver une politique étudiante ambitieuse fondée sur une logique simple : créer de l’offre nouvelle là où c’est possible, mobiliser les logements existants là où c’est urgent. En complément des trois nouveaux quartiers étudiants, j’instaurerai donc un bail étudiant parisien à l’année inspiré d’expérimentations réussies comme à Nice afin de libérer immédiatement 1 000 logements étudiants par an dans le parc privé.

Ce bail étudiant parisien reposera sur un principe gagnant-gagnant et une logique adaptée au rythme universitaire. Le propriétaire pourra louer son logement 9 ou 10 mois avec un loyer encadré, stable et compatible avec les ressources des étudiants. Il pourra bénéficier du pack 100 % garanties que lui proposera la Mairie. L’été, le propriétaire pourra récupérer son bien pour un usage personnel ou une location saisonnière de 30 jours maximum. Grâce à ce bail étudiant parisien, nous pourrons réduire l’incertitude des propriétaires et la précarité des étudiants en remettant des milliers de logements supplémentaires sur le marché de la location.